封建诸侯是以往天下战祸不息的根源今后不能再蹈覆辙不再建封自已儿子为诸侯象征始皇的公正没有偏心这一点扶苏也没有因为自已的特殊身份加以反对反而全力赞成于是在秦始皇和扶苏二位当朝最强力人物的决策下秦国终决定不再封建！

如今奏国版图东至海及朝鲜西到临洮羌中南抵南荒野蛮之地北据德水为塞以阴山和辽东为界所以皇帝治国要能如手之使臂臂之使指必需有完美的行政组织。

中央行政组织以皇帝为不受法令限制可随时交议立法或自行立法。

中央政府脑分为三公及诸卿三公为——

丞相：辅佐皇帝处理政务总领百官奏事统理地方上计考课任免中低级官吏主持朝议。

御史大夫：掌理监察辅助丞相又称为副丞相秦王政为加强对众臣的监管着重提升了御史大夫的地位和权力而廷尉则由原本公降为九卿之一！这一点扶苏倒也没有反对！

太尉：主管军政在军令方面为皇帝兼统帅的参谋长兵与将军任命由皇帝亲自以符节行之。

诸卿为——

奉常：掌宗庙礼仪。

郎中令：掌宫殿门禁并统领在殿中侍卫的诸郎官。

卫尉：掌宫门屯卫兵及宫殿安全。

廷尉：掌刑法并统率金国郡县亭里尉形成严密的司法网。

治粟内史：掌国家粮谷财货。

典客：掌安抚及处理归顺蛮夷事务。

宗正：掌皇家宗室事务。

太仆：掌皇室舆马。

少府：掌皇家私有的山海池泽税收以供奉皇室。

并权设——

将军：征伐时任命平时则镇抚新占领地不需要时召回归府。

博士官七十人：掌管图书文籍并备皇帝顾问及参与朝议。

太史：掌史实记载天文地理报告及其他有关国运吉凶的预测。

地方行政组织方面共分天下为三十六郡——三川、河东、南阳、南郡、九江、鄣郡、会稽、颖川、场郡、泗水、薛郡、东郡、琅琊、齐郡、上谷、渔阳、右北平、辽西、辽东、代郡、钜鹿、邯郸、上党、太原、云中、九原、雁门、上郡、陇西、北地、汉中、巴郡、蜀郡、黔中、长沙与内史（秦国关中本部）。

地方政府则有

郡：

郡守：最高长掌一郡政事。

郡尉：掌兵役军训及刑法缉盗。

监御史：由皇帝直接派遣至各郡监察郡守及郡政。

2县：万户以上设县令不满万户设县长为县最高长综理政务。

县丞：主管司法。

县尉：主管军事及缉盗。

3乡：

三老：掌教化。

啬夫：司狱讼及征收赋税。

游彻：巡禁盗贼。

4亭（每乡辖十亭）设亭长。

5里（一亭十里）设里长辖百家。

并行互相纠举连坐之法。

划一度量衡一切以秦制为准。

统一币制：金国通用两种货币黄金为上币铜钱为下币。

统一文字：命李斯主持这项工作依据秦文大篆理归纳成更为简便的‘隶书’通用于狱政通信和私人民间。

三、为维持永久和平应采取的重要措施：

销毁兵器：没收全天下民间兵器聚集在咸阳铸成钟等实用器具并铸成十二个各重二十四万斤的大‘金’人放置咸阳宫廷内作为这项行动的象征。

毁弃国内原诸侯所建长城及军事要塞只留燕赵为防御胡人入侵的长城以防止乱民据用造反同时铲除交通障碍。

掘通各国为军事需要所筑的川防疏浚以后作为水路交通及农田濯溉水利之用。

迁移天下豪富十二万户至咸阳一方面加以监视使他们不再在本土产生分化作用另一方面也可充实都的财富及繁荣。

以上议决始皇交丞相督导百官一一执行。*********

至此巍巍大秦一个华夏大地上第一个大一统的王朝正式诞生然而它会否如历史上一样灿烂而短命呢这不禁成为压在扶苏心头一块沉甸甸的巨石！