('刘大柱一直以为自己天生就是受苦的命，并且会一直悲惨下去。

但兴复军的到来改变了一切，不但帮他报了仇，而且还将没收的田地低价租给他耕种。

田地虽然不是自己的，但在原来，就算是自己的田地也要交两成的税，现在的田租只有一成，虽然是租的田，但别人夺不走！

这跟耕种自己的田地又有什么区别？

兴复军推行的新政，有无数的获益者，除了少数拥有上百亩数百亩田地的地主乡绅外，其他的百姓都是新政的获益者。

就算是靠自己勤俭节约买了不少土地的小地主，也在新政中获得了好处，小地主大多也就几十亩田地，很少有超过一百亩的，他们也是被盘剥的对象，承担的各种税费并不比普通百姓少。

因为小地主比穷苦百姓能榨出更多的油水，同时又没有靠山，所以有时侯被官吏盘剥得更严重。

小地主的地虽然是自己的，但上面产出的粮食却不一定是自己的，收到的田租至少有一半要交出去，最后留在手里粮食的也就保证一家人混个温饱而已。

新政实施后，小地主收到手里的田租虽然只有原来的一半，但拿到手里的可是实打实的粮食，不用担心被更大的地主、乡绅、官吏盘剥，而且由于不足百亩地最多也就交一成的税，这么一算的话，最终到手的粮食竟比以前的还要多。

底层的百姓、佃户、小地主不说都拥护新政，但至少是不反对的，反对的一般都是当地一霸、或有着官方背景、或有科举功名在身的乡绅。

后世的人总喜欢在秀才的前面冠以一个“穷”字，所谓的穷秀才，在明朝中后期是不穷的，相反还很富，他们是组成基层乡绅的重要力量，也是最庞大的乡绅群体。

秀才因为有功名在身，所以在官方渠道有着很大的便利性，他们可以见官不跪，做吏员优先、种田免税，也不用服徭役，这些人回到老家，成为官府权力的延伸，协助官府收税，有些秀才趁机广占良田，而且大肆隐匿，最后成为地方一霸。

这就是所谓的乡绅！

新政的阻力，也主要来自这些乡绅。

这些乡绅明着抵抗新政并不麻烦，先公审然后抄家就是了，这样兴复军还能大赚一笔。

对于罪大恶极，民怨颇大的地主乡绅，也照统程走了遍公审抄家。

难的是对于那些作恶不大不小，对新政表面上支持，暗地里小动作不断又难以抓到证据的地主乡绅，工作队既不能对此无视，又不能以雷霆手段处理。

出手处理吧，人家没有死罪，明面上又支持新政，兴复军不是土匪，做事必须要有依据，如果无凭无据处理的话面子上不好看。

如果不处理，这些人虽然阻止不了新政的推行，但却能恶心人，这些人暗地里造谣，煽风点火，制造舆论诋毁兴复军。

以章希言的想法，最好抓几个人作为典型，当众处理，震慑宵小。

但李承明没有同意，有人能在暗地里兴风作浪，归根结底还是因为基层权力的缺失。

只要存在权力真空，就必然有人趁虚而入。

新政虽然被兴复军依仗武力强行推行下去，但那些反对势力并不是消失了，而是蛰伏了下来，等待着时机反攻倒算。

只有建立起基层治理机构，而且保证基层治理机构不被地主乡绅渗透，才能够真正打击到那些暗地里兴风作浪的人。

李承明想到信州城被围城时，梁子城留下的一个连队就震慑住了七八个乡镇，使蛰伏下来的地主乡绅不敢轻举妄动。

于是决定，要求每个乡镇组织一支50人左右的武装力量，农忙时耕种，闲时操练，由这些人维持乡镇的基本秩序，然后慢慢向乡镇官方机构过渡。

简单来说，就是由原来的“皇权不下乡”，乡绅代为行使乡镇以下的权力，改为兴复军的半官方机构代为行使乡镇及以下的权力！

这样的一支队伍，暂时命名为“农政队”，即农民组成的为新政保驾护航的队伍。